8月19日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國辦發(fā)[2011]38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，從減輕物流企業(yè)稅負(fù)、鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源等九個(gè)方面進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院2009年出臺(tái)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。對(duì)鋼鐵行業(yè)而言，隨著《意見》的落實(shí)，目前的物流成本高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象有望改觀。
由于布局不合理，我國目前的鋼鐵物流被稱為“鋼鐵大游行”。高昂的物流成本最終被轉(zhuǎn)嫁到鋼材的市場(chǎng)價(jià)格中，進(jìn)而影響了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。《中國冶金報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，《意見》對(duì)目前物流行業(yè)涉及的道路通行、重復(fù)納稅、倉儲(chǔ)難題等行業(yè)“老大難”問題，都作出了正面回應(yīng)。
在減輕物流企業(yè)稅負(fù)方面，《意見》明確，要結(jié)合增值稅改革試點(diǎn)，盡快研究解決倉儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。研究完善大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。對(duì)此，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長何黎明建議，要將物流業(yè)作為相對(duì)獨(dú)立的行業(yè)稅目對(duì)待，凡涉及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、快遞等物流環(huán)節(jié)，均視同綜合物流業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)使用統(tǒng)一的發(fā)票，設(shè)置統(tǒng)一稅率。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長、鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)主任虞鋼也表示，《意見》對(duì)鋼鐵物流業(yè)有很大的正面影響，特別是在稅收和土地政策方面，物流企業(yè)重復(fù)納稅的現(xiàn)狀會(huì)得到很大改善。
在加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度方面，《意見》指出，由于倉儲(chǔ)設(shè)施、配送中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施占地面積大、資金投入多、投資回收期長，要在加強(qiáng)和改善管理、切實(shí)節(jié)約土地的基礎(chǔ)上，加大土地政策支持力度。同時(shí)，《意見》指出，要科學(xué)制定全國物流園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。何黎明表示，這也是多年來企業(yè)呼聲較高的方面。
在促進(jìn)物流車輛便利通行方面，《意見》要求進(jìn)一步降低過路過橋收費(fèi)，按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，逐步降低偏高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);研究調(diào)整掛車交強(qiáng)險(xiǎn)征收政策，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展等。業(yè)內(nèi)人士稱，這將在一定程度上減輕鋼企和鋼貿(mào)商的物流成本。
在鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源方面，《意見》要求目前只為本行業(yè)、本系統(tǒng)提供服務(wù)的倉儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施，要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，開展社會(huì)化物流服務(wù)。支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送，支持物流企業(yè)加強(qiáng)與制造企業(yè)合作，全面參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，這些年，我國鋼鐵物流重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象有所抬頭，應(yīng)通過不斷優(yōu)化鋼鐵物流供應(yīng)鏈，加快形成戰(zhàn)略合作供應(yīng)鏈體系，并通過完善互聯(lián)網(wǎng)交互平臺(tái)建設(shè)，將供應(yīng)鏈體系內(nèi)包括的原料供應(yīng)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、成品銷售有機(jī)結(jié)合起來，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
此外，《意見》在加快物流管理體制改革、推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、加大對(duì)物流業(yè)的投入等方面提出的要求，也將對(duì)提高鋼鐵物流業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平產(chǎn)生積極影響。
對(duì)正在加速發(fā)展的現(xiàn)代鋼鐵物流園建設(shè)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為有兩個(gè)方面的問題應(yīng)當(dāng)引起重視：第一，為了快速回收資本金，目前，多數(shù)市場(chǎng)都采用對(duì)外銷售的形式，出售市場(chǎng)資產(chǎn)，這不利于市場(chǎng)的統(tǒng)一管理和運(yùn)營，應(yīng)保持一個(gè)合理的資產(chǎn)配置比。第二，現(xiàn)代鋼鐵物流園在建設(shè)時(shí)都追求“大而全”(面積大、功能全)，如果不能很好地將各項(xiàng)功能結(jié)合起來，那么“大而全”不僅無法帶來盈利，而且不能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》實(shí)施后的效果如何，關(guān)鍵還要看落實(shí)。何黎明建議，應(yīng)該強(qiáng)化政府部門間綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，逐條制定落實(shí)的時(shí)間表和責(zé)任人，各有關(guān)部門都應(yīng)從促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，形成推動(dòng)落實(shí)《意見》的合力。據(jù)悉，繼《意見》下發(fā)后，國務(wù)院還將出臺(tái)涉及多個(gè)相關(guān)部門的實(shí)施細(xì)則。